Профилирование безработных по группам. Профилирование всем в помощь Профилирование работодателей в центре занятости
СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ (ПОРЯДКА) РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ
Утратил силу на основании Приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 19.05.2016 N 21-мпр , вступившего в силу через десять календарных дней после дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
В соответствии с , Положением о службе занятости населения Иркутской области , утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 января 2012 года N 12-пп , руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области ,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Технологию (порядок) работы специалистов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Временно замещающая должность
руководителя службы занятости
населения Иркутской области
Р.А. Распутина
Технология (порядок) работы специалистов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан
УТВЕРЖДЕНО
приказом службы занятости населения
Иркутской области
1. Общие положения
1. Настоящая Технология определяет порядок организации и проведения специальных мероприятий по профилированию граждан, признанных в установленном порядке безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" , (далее - безработные граждане).
2. Профилирование безработных граждан - распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда (далее - профилирование).
3. Профилирование проводят специалисты областных государственных казенных учреждений Центров занятости населения городов и районов Иркутской области, подведомственных министерству труда и занятости Иркутской области, (далее - центр занятости) на территории соответствующих муниципальных образований.
{п. 3 раздела 1 Технологии в редакции }
2. Критерии профилирования и профильные группы
4. Длительность безработицы отдельного гражданина в большей степени зависит от его мотивации к трудоустройству, а также от потенциала трудоустройства, которым он обладает. Профилирование безработных граждан проводится по критериям: мотивация и потенциал трудоустройства.
Потенциал трудоустройства отражает профессиональную мобильность человека и определяется методом анализа профессиональной деятельности и уровня образования человека.
Степень мотивации к трудовой деятельности отражает психологическое состояние человека, его желание найти подходящую работу.
5. Исходя из степени мотивации к труду и потенциала трудоустройства, безработных граждан относят к одной из профильных групп.
5.1. Группа "Г" - "Готовые приступить к работе"
Эту группу составляют безработные граждане, имеющие высокую мотивацию к трудоустройству и высокий потенциал трудоустройства. Эта группа безработных граждан трудоустраивается в короткий (до 3-х месяцев) срок.
5.2. Группа "Ум" - "Условно готовые приступить к работе с высокой мотивацией к трудоустройству"
Эту группу составляют безработные граждане, обладающие высокой мотивацией к трудоустройству и низким или средним потенциалом трудоустройства. Граждане этой профильной группы активно стремятся к трудовой деятельности, но испытывают определенные затруднения: недостаток квалификации, отсутствие стажа работы и др.
5.3. Группа "У" - "Условно готовые приступить к работе"
Эту группу составляют безработные граждане со средней, или низкой мотивацией к трудоустройству и средним, или низким потенциалом трудоустройства. Безработные граждане этой профильной группы испытывают значительные затруднения при трудоустройстве. Зачастую у них низкая квалификация, отсутствует стажа работы по специальности (профессии), неадекватная самооценка. Они не обладают навыком самопрезентации и сталкиваются со сложностями в процессе поиска работы.
5.4. Группа "Уп" - "Условно готовые приступить к работе с высоким профессиональным потенциалом"
Эту группу составляют безработные граждане, имеющие высокий потенциал трудоустройства, и низкую, или среднюю мотивацию к трудоустройству. Безработные граждане этой профильной группы имеют востребованную профессию, опыт работы по специальности (профессии), но при этом у них нет желания работать.
5.5. Группа "Н" - "Не готовые приступить к работе"
Эту профильную группу составляют безработные граждане с низкой мотивацией к трудоустройству и низким потенциалом трудоустройства, не готовые приступить к работе. Зачастую безработные граждане, составляющие эту группу, ранее не работали, или имеют длительный перерыв в работе.
6. Для каждой профильной группы подобран свой перечень государственных услуг, способствующих трудоустройству безработного гражданина в короткий срок.
4. Организация и проведение профилирования безработных граждан
7. Основанием для проведения профилирования является приказ центра занятости о признании гражданина в установленном порядке безработным.
Приказ центра занятости о признании гражданина в установленном порядке безработным является внутренним документом центра занятости населения, входящим в личное дело безработного гражданина.
8. Профилирование безработных граждан проводит специалист центра занятости, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (далее - специалист центра занятости) в день, назначенный для первой перерегистрации, после принятия решения о признании гражданина безработным.
9. Для определения профильной группы безработного гражданина специалист центра занятости предлагает безработному гражданину пройти анкетирование для определения его потенциала трудоустройства (Приложение N 1) и мотивации к трудоустройству (Приложение N 2) с использованием программно-технического комплекса или в простой письменной форме путем заполнения бланков анкет.
10. Специалист центра занятости осуществляет ввод данных, полученных при анкетировании безработного гражданина в программно-технический комплекс. Определение профильной группы безработного гражданина происходит автоматически (Приложение N 3).
11. Специалист центра занятости выводит заполненные бланки анкет и результаты их обработки на печатное устройство, знакомит безработного гражданина с присвоенной профильной группой, предлагает безработному гражданину получить государственные услуги в соответствии с присвоенной профильной группой (Приложение N 4).
12. Безработный гражданин выбирает, какие государственные услуги и в какой последовательности ему необходимы и сообщает специалисту центра занятости.
13. Специалист центра занятости выдает безработному гражданину предложение о предоставлении выбранных им государственных услуг под подпись или оформляет письменный отказ безработного гражданина от государственных услуг.
14. Специалист центра занятости подшивает в личное дело подписанные безработным гражданином анкеты, результаты их обработки, предложение о предоставлении выбранных государственных услуг или отказ безработного гражданина от государственных услуг.
Приложение N 1. АНКЕТА N 1
Приложение N 1
по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан
Лист 1
Варианты ответов | |||
а) женский | |||
Образование | а) не имеющие среднего | ||
а) менее 20 лет | |||
Место жительства | а) город | ||
Общий стаж работы | а) стажа не имею | ||
а) стажа не имею | |||
а) да | |||
а) да | |||
а) нет перерыва | |||
Насколько востребована Ваша профессия на рынке труда? | а) совсем не востребована | ||
а) отсутствие опыта работы | |||
Дата | |||
КЛЮЧ К АНКЕТЕ N 1
Определение потенциала трудоустройства безработного гражданина
а) женский | |||
Образование | а) не имеющие среднего | 0 |
|
а) менее 20 лет | 2 |
||
Место жительства | а) город | ||
Общий стаж работы | а) стажа не имею | 0 |
|
Стаж работы на последнем месте работы | а) стажа не имею | 0 |
|
Повышали ли Вы свою квалификацию в течение 2-х последних лет? | а) да | ||
Видите ли Вы перспективу своего трудоустройства в течение месяца? | а) да | ||
Какова длительность перерыва в работе? | а) нет перерыва | 5 |
|
Насколько востребована профессия на рынке труда? | а) совсем не востребована | ||
Факторы индивидуальной востребованности | а) отсутствие опыта работы | 5 |
Результаты:
0 - 24 балла - низкий потенциал трудоустройства "Пн"
25 - 35 баллов - средний потенциал трудоустройства "Пс"
36 - 42 баллов - высокий потенциал трудоустройства "Пв"
{приложение 1 к Технологии в редакции приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 30.09.2013 N 52-мпр }
Приложение N 2. АНКЕТА N 2 Определение мотивации безработного гражданина к трудоустройству
Приложение N 2
к Технологии (порядку) работы специалистов
по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан
Лист 1
фамилия, имя, отчество __________________________________________________________________________
Профессия ________________________________________________ВОЗРАСТ_______________________________
Варианты ответов | |||
Ваша цель обращения в центр занятости населения? | а) найти работу | ||
а) да | |||
Имеете ли вы четкое представление о своей будущей работе? /профессия, должность, зарплата, характер работы и т.д./ | а) да | ||
Что для Вас означает понятие "Работа"? (можно выбрать несколько значимых для Вас вариантов) | а) работа - источник дохода | ||
При появлении подходящего предложения, готовы ли Вы выйти на работу в течение 2-х дней? | а) да | ||
а) да | |||
а) до 25% времени | |||
а) да | |||
а) да | |||
а) да | |||
Дополнительные сведения | а) увольнение по сокращению штата | ||
Дата | |||
КЛЮЧ К АНКЕТЕ N 2
Цель обращения в центр занятости населения | а), б), в) | 2 |
|
Были ли у Вас попытки самостоятельного поиска работы до обращения в Центр занятости населения? | а) да | ||
Имеете ли вы четкое представление о своей будущей работе? | а) да | ||
Что для Вас означает понятие "Работа"? | q использует 4 и более вариантов | 4 |
|
При появлении подходящего предложения готовы ли Вы выйти на работу в течение 2-х дней? | а) да | ||
Согласны ли Вы, что при отсутствии вариантов подходящей для Вас работы лучше иногда принять не слишком привлекательное предложение? | а) да | ||
Работа в вашей жизни должна занимать (в % к активной, деятельной ее части): | а) до 25% времени | 0 |
|
Можете ли Вы позволить себе вообще не работать (например, находиться на содержании мужа/жены и пр.)? | а) да | ||
Были бы Вы заинтересованы в услугах Службы занятости без получения пособия и социальной поддержки? | а) да | ||
Готовы ли Вы пройти переобучение или повышение квалификации, если это поможет Вам в трудоустройстве? | а) да | ||
Дополнительные сведения: | а) увольнение по сокращению штатов | 5 |
Результаты:
0 - 10 баллов - низкий уровень мотивации (Мн)
11 - 20 баллов - средний уровень мотивации (Мс)
21 - 30 баллов - высокий уровень мотивации (Мв)
Приложение N 3. Определение профильной группы безработного гражданина
Приложение N 3
к Технологии (порядку) работы специалистов
по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан
Профильная группа | Уровень мотивации | Уровень профессионального потенциала | Трудовые показания |
Граппа "Г" | Высокий | Высокий Наличие деловых качеств; | Без ограничения Возможность поиска работы по имеющимся специальностям; Отсутствие ограничений по здоровью; Социальный и бытовой статус (условия проживания, внешний вид и т.д.) |
Группа "Ум" | Высокий Занимается самостоятельным поиском работы; Реально оценивает перспективу трудоустройства; Наличие четко сформулированного запроса. | Средний или низкий Опыт работы небольшой или отсутствует; Профессиональные навыки отсутствуют или низкие; Невостребованная профессия. | Без ограничений Возможны ограничения по трудовой деятельности. |
Группа "У" | Средний или низкий Запрос не сформулирован; Неадекватная самооценка; Не активно работают с вакансиями; | Средний или низкий Невостребованная профессия; Небольшой опыт работы. | Без ограничений |
Группа "Уп" | Средний или низкий Отсутствие четких целей в поиске работы; Запрос не сформулирован; Неадекватная самооценка; Незнание ситуации на рынке труда; Не активно работают с вакансиями. | Высокий Наличие опыта работы и квалификации; Наличие деловых качеств; Знание рынка труда и требований работодателей. | Без ограничений Возможны ограничения по трудовой деятельности; Ограничения в социально-бытовом положении. |
Группа "Н" | Низкий Запрос не сформулирован; Неадекватная самооценка; Незнание ситуации на рынке труда; Наличие девиантного или агрессивного поведения. | Низкий Отсутствие опыта работы, профессиональных навыков. | Низкий Ограничения по возрасту. |
Приложение N 4. "Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Г" "Готовые приступить к работе"
Приложение N 4
к Технологии (порядку) работы специалистов
по организации и проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан
Лист 1
Параметры профильной группы:
Категории безработных: граждане, имеющие профессию, востребованную на рынке труда; не имеющие длительных перерывов в работе; не имеющие увольнений за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; в статусе безработного раньше не были, или трудоустройство состоялось в первые три месяца.
Активная поисковая позиция: стремятся получить новую информацию, готовы использовать различные источники для сбора информации о свободных вакансиях, заинтересованы в рассмотрении большого количества вариантов работы. |
|
Недостаточно реалистичны представления о рынке труда (есть небольшие иллюзии). |
|
Адекватная самооценка. Готовность работать, высокий уровень оптимизма в перспективах трудоустройства, уверенность в себе, восприятие трудностей как преодолимых, стремление к самостоятельному профессиональному самоопределению и трудоустройству. Стремление к партнерским отношениям. |
|
|
"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Ум" "Условно готовые приступить к работе, с высокой мотивацией трудоустройства"
Параметры профильной группы:
Уровень мотивации: высокий "Мв"
Трудовые показания: без ограничений или возможны по возрасту и трудовой деятельности.
Срок действия профильной группы: 3 месяца.
Категории безработных: бывшие военнослужащие, переселенцы, выпускники профессиональных учебных заведений; граждане, имеющие невостребованную профессию, а также низкий уровень квалификации.
Внешние критерии наблюдаемого поведения | Активно работают с вакансиями. Запра шивают помощь в профессиональном самоопределении и реализации профессиональных планов. Готовы к смене профессии, повышению квалификации. |
Возможные ограничения в трудоустройстве | Отсутствуют навыки преодоления барьеров к трудоустройству (возраст, опыт работы, ограничения в труде и т.п.). Нуждаются в помощи и профессиональном самоопределении или повышении квалификации. |
Характеристика личности и психоэмоционального состояния | Активная позиция, готовность к трудовой деятельности, но проявляется неуверенность в возможности преодолеть возникающие препятствия. Неустойчивая самооценка. Наблюдается ситуативная тревожность. |
Предлагаемые государственные услуги | Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы. |
"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Уп" "Условно готовые приступить к работе, с высоким профессиональным потенциалом"
Показатели группы:
Потенциал трудоустройства: высокий "Пв"
Трудовые показания: без ограничений
Срок действия профильной группы: 3 месяца
Категории безработных: уволенные из вооруженных сил; граждане с завышенными требованиями к условиям работы и заработной плате; имеющие значительную финансовую поддержку со стороны членов семьи или другой гарантированный доход; женщины старше 45 лет с высшим или средним профессиональным образованием; уволенные в связи с сокращением численности или штата; имеющие высокое выходное пособие.
Внешние критерии наблюдаемого поведения | Не стремятся получить больше вакансий. Пассивный поиск работы (только по направлениям службы занятости) |
Возможные ограничения в трудоустройстве | Не видят перспектив трудоустройства, чувство обиды "что не оценили", поиск виновных, манипуляции, возрастные ограничения. |
Характеристика личности и психоэмоционального состояния | Готовность к трудовой деятельности только по специальности или отсутствует, трудоустройство планируют на отдаленное будущее. Готовность к трудовой деятельности с заработной платой не ниже, чем на последнем месте работы. |
Предлагаемые государственные услуги | Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы. |
"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "У" "Условно готовые приступить к работе"
Показатели группы:
Уровень мотивации: средний "Мс" или низкий "Мн"
Потенциал трудоустройства: средний "Пс" или низкий "Пн"
Трудовые показания: без ограничений
Срок действия профильной группы: 4 месяца
Категории безработных: имеющие среднюю или низкую мотивацию к трудоустройству и средний или низкий потенциал трудоустройства. Как правило, имеющие невостребованную профессию и низкую квалификацию.
Внешние критерии наблюдаемого поведения | Не активно работают с вакансиями. Запрашивают помощь в профессиональном самоопределении и реализации жизненных планов. Проявляют неудовлетворенность услугами службы занятости. Не всегда четко знают, какую работу ищут. Наблюдается ситуативная тревожность. |
Возможные ограничения в трудоустройстве | Отсутствие профессиональных целей. Отсутствие навыков преодоления барьеров к трудоустройству (возраст, низкая квалификация и т.п.) |
Характеристика личности и психоэмоционального состояния | Готовность к трудовой деятельности только по специальности, с заработной платой не ниже, чем на последнем месте работы. |
Предлагаемые государственные услуги | Государственная услуга содействия гражданам в поиске подходящей работы. |
"Рекомендованный перечень государственных услуг и характеристика профильной группы "Н" "Не готовые приступить к работе"
Показатели группы:
Уровень мотивации: низкий "Мн"
Потенциал трудоустройства: низкий "Пн"
Трудовые показания: ограничения по возрасту, трудовые ограничения
Срок действия профильной группы: 3 месяца.
Категории безработных: граждане, имеющие значительную финансовую поддержку со стороны членов семьи или другой гарантированный доход, личное подсобное хозяйство, надомный труд, инвалиды; граждане с низким уровнем образования и квалификации; освобожденные из мест лишения свободы; граждане предпенсионного возраста, матери малолетних детей, манипуляторы, имеющие вторичную выгоду (субсидии, алименты и т.п.), алкоголики и наркоманы.
Внешние критерии наблюдаемого поведения | Отказ от подходящих вакансий. Неадекватное отношение к особенностям рынка труда. Отказ от плана самостоятельного поиска работы. Поиск вакансий ведут бессистемно, механически, нерационально и неэффективно. Критичное отношение к предлагаемым вакансиям. |
Возможные трудовые ограничения | Стремление получить вторичные выгоды от службы занятости (досрочная пенсия, страховой стаж, льготы по оплате коммунальных услуг и т.п.). |
Характеристика личности и психоэмоционального состояния | Неадекватная или неустойчивая самооценка. |
Предлагаемые государственные услуги | Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. |
(утверждена приказом Агентства по занятости населения Камчатского края от 18.03.2009 г. № 39)
(в редакции от 26.05.2010)
Настоящий порядок работы по профилированию безработных граждан разработан в соответствии с законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 25.12.2008 г.) и определяет основные положения работы центров занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан.
Общие положения.
1.2. Цель профилирования - оказание безработным гражданам наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве путем организации мероприятий и активных программ с учетом складывающейся ситуации на рынке труда.
1.3. Методы, определяющие принадлежность безработного гражданина к той или иной профильной группе:
1.3.1.анкетирование с целью получения объективных статистических данных;
1.3.2.наблюдение и беседа с целью экспертной оценки работника службы занятости.
1.3.3.при необходимости проведение углубленного диагностического обследования для уточнения принадлежности к профильной группе, ограничений в трудовой деятельности и т.п.
1.4. Профилирование проводится в момент регистрации гражданина в качестве безработного.
1.5. Изменение и уточнение профильной группы клиента может осуществляться ежеквартально с момента регистрации гражданина в качестве безработного, а также после выполнения индивидуального плана мероприятий.
Процедура профилирования
С целью определения уровня профессиональной востребованности работник службы занятости переносит значения вопросов 10-11, 13-14 в ПК «Катарсис», отвечает на вопросы 3.1 и 3.2 анкеты № 1 (Приложение 1), а ответы на вопросы 1-9, 12 будут автоматически заполнены из КПУ клиента (при правильном заполнении всех полей КПУ).
Для определения уровня мотивации к трудоустройству клиенту предлагается ответить на ряд вопросов анкеты № 2 (Приложение 2). Работник центра занятости населения переносит ответы в ПК «Катарсис», отвечает на вопрос 3.1 анкеты №2 (Приложение 2). На основании проведенного анкетирования гражданину автоматически присваивается профильная группа, отражающая востребованность на рынке труда и мотивацию к трудоустройству.
По результатам присвоения профильной группы в ПК «Катарсис» автоматически формируется индивидуальный план рекомендуемых мероприятий в области содействия занятости.
Работник центра занятости населения анализирует результаты профилирования. В случае низкого уровня мотивации к трудоустройству направляет клиента на консультацию к работнику, осуществляющему функцию по предоставлению государственной услуги по организации профессиональной ориентации и психологической поддержке.
Анкеты и план мероприятий подшиваются в личное дело получателя государственной услуги.*
Основной задачей следующего этапа является подбор мероприятий, наиболее эффективных для работы с каждой из этих групп.
Работник центра занятости населения организует дальнейшую работу по содействию занятости безработного гражданина согласно перечню услуг (см. Приложение 4), оказываемых в соответствии с его профильной группой.
Контролирует выполнение гражданином сформированного плана рекомендованных мероприятий. Гражданину предлагаются государственные услуги в соответствии с перечнем данной профильной группы.
*Данная процедура является обязательной в период внедрения технологии.
3.Профилирование клиента в ПК «Катарсис».
3.1. Основная панель профилирования клиента. В панели отображаются:
Информация о текущей профильной группе клиента (наименование и срок действия)
Список проведенных операций профилирования клиента.
Для каждой под списком отображается примечание.
3.2. Операция профилирования заключается в указании для клиента определенной группы. Дополнительно могут быть занесены количество баллов по мотивации и востребованности, набранных клиентом в процессе тестирования, дата проведения следующего профилирования, а также произвольный комментарий, в том числе внешние признаки поведения.
4. Отчетность по профилированию безработных граждан:
Отчет по профилированию безработных граждан необходимо представлять ежеквартально до 5-го числа, следующего за отчетным периодом, в Агентство по занятости населения Камчатского края.
Приложение 1
безработных граждан в
Камчатском крае
АНКЕТА 1
Здравствуйте!
В нашем центре занятости населения проводится социологический опрос по изучению социальной сферы. Для оказания помощи в трудоустройстве просим Вас ответить на предложенные вопросы. При заполнении анкеты выберете один из вариантов ответа в каждом вопросе. Просим заполнить анкету полностью, не пропуская вопросы.
Мы просим Вас ответить на ряд вопросов. Заполнять ее очень легко. Просто читайте вопросы и ставьте «галочку» или «крестик» в квадратике напротив вариантов ответов, которые подходят именно Вам. В конце некоторых вопросов есть графа «Другое». Мы будем благодарны Вам за указание в этой графе своего варианта ответа на вопрос в случае, если таковой вариант не учтен составителями. Пожалуйста, обратите внимание, что некоторые вопросы имеют отдельную инструкцию. Тогда отвечать следует в соответствии с ней. Время заполнения анкеты составляет не более 5 минут.
Спасибо за сотрудничество!
Дата заполнения______________
|
Вопрос |
Ответ |
Служебное поле |
||
|
2.1. Пол |
женский мужской | |||
2.2. Укажите Ваш возраст |
от 14 до 18 лет от 18 до 20 лет от 20 до 29лет от 30 лет до 39 лет от 40 до 47 лет от 48 до 50 лет от 51 года до 55 лет старше 56 лет | |||
|
2.3. Образование |
начальное основное общее среднее начальное профессиональное среднее профессиональное высшее профессиональное | |||
|
2.4. Место жительства |
город село
поселок | |||
|
2.5. Общий стаж работы |
стаж отсутствует от 0 до 2 лет от 2 до 5 лет от 5 до 10 лет от 10 до 15лет свыше 15 лет | |||
|
2.6. Наличие детей, иждивенцев |
дети до 3 лет дети от 3 до 16 лет ребенок-инвалид родственники на иждивении не имею
| |||
|
2.7. Имеются ли ограничения по здоровью |
да | |||
|
2.8. Назовите причину увольнения с последнего места работы |
сокращение численности штата или ликвидация предприятия по не зависящим от сторон обстоятельствам по собственному желанию по истечению сроков трудового договора по соглашению сторон другое
| |||
|
2.9. Длительность перерыва в работе |
нет перерыва до 1 месяца от 1 месяца до 6 месяцев от полугода до 1 года от 1 года до 3 лет свыше 3 лет | |||
|
2.10. Имеете ли Вы повышение квалификации |
в последние 2 года в последние 5 лет не имею
| |||
|
2.11. Подтверждено ли повышение квалификации документами (сертификатами свидетельствами дипломами)? |
да | |||
|
2.12. Наличие нескольких специальностей, дополнительных навыков (владение ПК, вождение автомобиля и т.п.) |
да | |||
|
2.13. Осуществляли ли Вы поиск работы самостоятельно? |
да | |||
|
2.14. Как Вы оцениваете перспективу своего трудоустройства |
в течение 1 месяца в течение полугода по окончанию обучения затрудняюсь | |||
|
3. - - . Спасибо!
|
||||
Пункты 3.1-3.2 заполняются специалистом ЦЗН |
||||
|
3.1Уровень востребованности профессии на рынке труда |
высокий средний низкий
| |||
|
3.2Уровень индивидуальной активности |
высокий средний низкий
| |||
Приложение 2
к технологии по профилированию
безработных граждан в
Камчатском крае
Анкета 2
Здравствуйте!
С целью эффективного взаимодействия со службой занятости просим Вас ответить на предложенные вопросы. Выберете наиболее подходящий для Вас вариант ответа. Время заполнения анкеты составляет не более 5 минут
Дата заполнения_________________________
1 .Фамилия, имя, отчество __________________________________________________________
|
Вопрос |
Ответ |
Служебное поле |
||
|
2.1. Ваши ожидания от службы занятости |
получение помощи в трудоустройстве получение пособия по безработице получение бесплатного профессионального обучения получение направления на досрочную пенсию получение материальной помощи для участия в оплачиваемых общественных и временных работах сохранение трудового стажа другое
| |||
|
2.2. Какие варианты поиска работы Вы использовали? (возможно, несколько вариантов) |
поиск через службу занятости поиск работы через объявления о вакансиях в средствах массовой информации публикация объявления о поиске работы в газете личное обращение к работодателю поиск работы через знакомых не искал | |||
|
2.3. Для чего Вам важна работа (несколько вариантов) |
источник материальных средств наличие определенного социального статуса придает уверенность в себе, психологическая комфортность способ самореализации способ профессионального развития Свой вариант_______
| |||
|
2.4.Можете ли Вы себе позволить не заниматься трудовой деятельностью |
да затрудняюсь ответить | |||
|
2.5. Имеете ли конкретное представление о своей будущей работе |
да другое | |||
|
2.6. Если у Вас возникли трудности с трудоустройством, и нет предложений о работе. Ваш выбор |
приму предложение, даже если оно не привлекательно выйду на временную работу буду ждать новых вариантов задумаюсь о переобучении надеюсь на помощь службы Свой вариант_______ затрудняюсь ответить | |||
|
2.7. Готовы ли Вы пройти профессиональную подготовку переподготовку или повышение квалификации? |
да затрудняюсь ответить | |||
|
2.8. Каковы Ваши планы на ближайший месяц? |
ознакомиться с вакансиями готов приступить к работе мне необходимо время для восстановления сил, здоровья Свой вариант_______ затрудняюсь ответить
| |||
|
2.9. Готовы ли Вы приступить к работе в течение двух дней, если появится подходящее предложение? |
да затрудняюсь ответить | |||
|
3. . Насколько полно и искренне Вам удалось ответить на вопросы анкеты? (Выразите свой ответ в баллах от 1 до 10 на шкале, где 0 - «ни на один вопрос мне не удалось ответить полно и искренне», а 10 - «на все вопросы мне удалось ответить полно и искренне») . 0___1___2___3___4___5___6___7___8___9___10 Спасибо!
|
||||
|
Пункт 3.1 заполняется специалистом ЦЗН |
||||
|
3.1. Активно ли используются предлагаемые варианты содействия службы занятости |
использует все предложенные варианты и ищет самостоятельно использует только предложенные варианты уклоняется от предложенных вариантов | |||
Заключение _____________________________________________________
Специалист______________________________________________________
Приложение3
к технологии по профилированию
безработных граждан в
Камчатском крае
ПРОФИЛЬНЫЕ КАРТЫ
Профильная группа 1 (M
В
)
Условное название:* Готовые приступить к работе
Параметры:
Уровень мотивации к трудоустройству: высокий (М )
Профессиональная востребованность: высокая (В )
Трудовые показания: без ограничений
|
№ |
Направления работы |
|
1. |
|
|
2. |
Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан |
|
3. |
Консультация о правах и обязанностях граждан, обратившихся в центр занятости, ознакомление с перечнем государственных услуг в области содействия занятости ; предоставление информации об участии в специальных программах по содействию занятости населения |
|
4. |
Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ |
|
5. |
|
|
6. |
|
|
7. |
Предложение о предоставлении государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан |
|
8. |
|
Перечень мероприятий для безработных граждан 2 и 3 профильной группы
|
№ |
Направления работы |
|
1. |
Регистрация граждан в целях содействия поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан |
|
2. |
|
|
3. |
граждан*
|
|
4. |
Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, включая работу временного характера и общественные работы |
|
5. |
|
|
6. |
Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
|
7. |
профессионального обучения |
|
8. |
безработных граждан |
|
9. |
|
|
10. |
безработных граждан |
|
11. |
|
|
12. |
Информирование о проведении мероприятий, проводимых центром занятости населения (ярмарки вакансий учебных и рабочих мест) |
|
13. |
Предложение о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в переселении для работы в сельскую местность |
Перечень мероприятий для безработных граждан 4 и 5 профильной группы
|
№ |
Направления работы |
|
1. |
Выяснение причин обращения в центр занятости населения |
|
2. |
Регистрация граждан в целях содействия поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан |
|
3. |
Консультация о правах и обязанностях граждан, обратившихся в центр занятости, ознакомление с перечнем государственных услуг в области содействия занятости; предоставление информации об участии в специальных программах по содействию занятости населения |
|
4. |
Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан*
|
|
5. |
Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы |
|
6. |
Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте РФ (по заявлению-анкете) |
|
7. |
Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
|
8. |
Предложение о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
|
9. |
Предложение о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ |
|
10. |
Предложение о предоставлении государственной услуги по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения |
|
11. |
Предложение о предоставлении государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан |
|
12. |
Предложение о предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда |
|
13. |
Предложение о предоставлении государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан |
|
14. |
Предложение о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению |
|
15. |
Информирование о проведении мероприятий, проводимых центром занятости населения (ярмарки вакансий учебных и рабочих мест) |
*Государственная услуга по профилированию безработных граждан может осуществляться при предоставлении государственной услуги по социальной адаптации (по групповой форме)
Приложение 5
к технологии по профилированию
безработных граждан в
Камчатском крае
Перечень мероприятий (услуг) для безработных граждан с учетом профильных групп
|
Рекомендуемые программы |
Профильные группы безработных |
||||||||||
|
Длительные безработные |
Высвобожденные работники |
Многодетные и одинокие родители |
Женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей |
Молодежь |
Выпускники профессиональных образовательных учреждений |
Граждане, уволенные с военной службы (без права на пенсию) |
Инвалиды |
Лица с ограниченной трудоспособностью |
Лица,освобожденные из учреждений исполнения наказаний |
||
|
Временное трудоустройство граждан, испытывающие трудности в поиске работы |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|||||
|
Временное трудоустройство безработных несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, испытывающих трудности в поиске работы |
V |
V |
|||||||||
|
Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
V |
V |
V | ||||||||
|
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|
|
Организация самозанятости |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V | |
|
Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|
Профессиональная ориентация граждан |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|
Социальная адаптация безработных |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|
|
Психологическая поддержка безработных граждан |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|
|
Ярмарки вакансий |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|
Ярмарки учебных мест |
V |
V | |||||||||
|
Мини-ярмарки |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
V |
|
Досрочная пенсия |
V | ||||||||||
Г. А. Заводовский, С. И. Матвеева
Управление Федеральной государственной службы занятости населения
по Республике Карелия, г. Петрозаводск
depzan
@
onego
.
ru
Внедрение процедуры профилирования безработных граждан в Карелии началось c декабря 2003 года, когда республиканской службой занятости населения был разработан и утвержден «Временный порядок работы специалистов центра занятости населения по организации и проведению профилирования безработных граждан», определены четыре «пилотных» центра занятости населения (Петрозаводский, Кондопожский и Сортавальский городские, а также Пряжинский районный), которые с 2004 года начали его практическую реализацию.С учетом положительного опыта работы, а также автоматизации процедуры профилирования безработных граждан в программном комплексе «Катарсис» с IV квартала 2004 года технология профилирования была внедрена в остальных центрах занятости населения республики.
В течение 2005 года профилированием в республике были охвачены 32265 человек, что составило 99,2% от числа всех граждан, признанных безработными в этом периоде.
Главной причиной достаточно оперативного внедрения технологии профилирования в практику работы республиканской службы занятости стало нарастание сложностей в трудоустройстве значительной части безработных, обусловленное, с одной стороны, ростом требований к качеству рабочей силы на рынке труда, а с другой – неспособностью службы занятости быстро и качественно исследовать основной объект своей деятельности – безработных граждан.
В этой связи необходимо напомнить, что важнейшими принципами организации работы в центрах занятости населения по содействию в трудоустройстве являются индивидуальный подход к безработным гражданам и минимизация времени их трудоустройства.
В то же время в арсенале центров имеется целый ряд направлений работы, нацеленных на ускоренную психологическую, социальную, профессиональную и трудовую реабилитацию безработных, а именно: психологическая поддержка и профессиональная ориентация; подготовка, переподготовка и повышение квалификации; организация общественных работ; организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы; социальная адаптация; содействие самозанятости.
Технологическим базовым звеном, объединяющим в единое целое вышеуказанные принципы организации и направления работы центров, стала процедура профилирования безработных граждан. В Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» термин «профилирование» определен как«распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда».
В практической плоскости процедура профилирования представляет технологию идентификации положения безработного гражданина на рынке труда (путем анкетирования) и выбора наиболее подходящей для него программы дальнейшей работы центра по его социальной, профессиональной и трудовой реабилитации.
Распределение безработных граждан по профильным группам осуществляется с учетом индивидуальных характеристик, отражающих их потенциал и мотивацию трудоустройства. В интегрированном виде профильные группы выглядят следующим образом:
группа «А» – наиболее активные в поиске работы граждане, имеющие высокий уровень профессиональной востребованности и мотивации к труду;
группа «БП» – граждане, имеющие высокую мотивацию к труду, но ограниченную профессиональную востребованность;
группа «БМ» – граждане, имеющие высокую профессиональную востребованность, но слабую мотивацию к труду;
группа «В» – очень пассивные безработные, невостребованные на рынке труда.
Профилирование, проведенное в 2005 году в Республике Карелия, показало, что подавляющая часть безработных принадлежит к группе «БП» и «В» (79,5%) и нуждается со стороны службы занятости населения в реализации дополнительных мер по их адаптации к требованиям рынка труда. Распределение безработных граждан по профильным группам в 2005 году представлено на рисунке 1.
Рис. 1. Распределение безработных граждан по профильным группам
В разрезе районов распределение безработных граждан по профильным группам за 2005 год представлено в таблице 1.
Представленное распределение безработных граждан отчетливо показывает наличие существенных территориальных отличий профильного состава безработных граждан. Особенно это заметно по доли безработных граждан, имеющих профильную группу «В». В относительно благополучных регионах республики (города Петрозаводск, Костомукша, Сортавала) эта доля не превышала четверти безработных граждан. Увеличение доли безработных группы «В» в два и более раза наблюдалось в районах, где безработица приняла долговременный, застойный характер, что, безусловно, сказалось на росте доли пассивных безработных граждан (Калевальский, Лоухский, Беломорский, Муезерский районы), или в районах, где имеются рабочие места на ведущих градообразующих предприятиях, недоступные в силу различных причин для значительной части безработных граждан (Суоярвский, Сегежский, Кондопожский районы).
Таблица 1
| ГУ ЦЗН | Признано безработными |
||||||||||
| Всего, чел. | из них присвоена профильная группа |
||||||||||
| всего | в т.ч. по группам |
||||||||||
| чел. | %* | А | БП | БМ | В |
||||||
| чел. | %** | чел. | %** | чел. | %** | чел. | %** |
||||
| Беломорского р-на | 2637 | 2633 | 99,8 | 48 | 1,8 | 1000 | 38,0 | 405 | 15,4 | 1180 | 44,8 |
| Калевальского национального р-на | 1255 | 1200 | 95,6 | 16 | 1,3 | 410 | 34,2 | 154 | 12,8 | 620 | 51,7 |
| Кемского р-на | 1387 | 1367 | 98,6 | 42 | 3,1 | 766 | 56,0 | 275 | 20,1 | 284 | 20,8 |
| Кондопожского р-на | 2696 | 2696 | 100,0 | 129 | 4,8 | 1008 | 37,4 | 314 | 11,6 | 1245 | 46,2 |
| г. Костомукша | 810 | 782 | 96,5 | 36 | 4,6 | 417 | 53,3 | 163 | 20,8 | 166 | 21,2 |
| Лахденпохского р-на | 425 | 411 | 96,7 | 9 | 2,2 | 173 | 42,1 | 97 | 23,6 | 132 | 32,1 |
| Лоухского р-на | 1657 | 1595 | 96,3 | 18 | 1,1 | 655 | 41,1 | 205 | 12,9 | 717 | 45,0 |
| Медвежьегорского р-на | 2233 | 2224 | 99,6 | 39 | 1,8 | 1280 | 57,6 | 322 | 14,5 | 583 | 26,2 |
| Муезерского р-на | 947 | 946 | 99,9 | 4 | 0,4 | 193 | 20,4 | 244 | 25,8 | 505 | 53,4 |
| Олонецкого р-на | 1361 | 1359 | 99,9 | 45 | 3,3 | 687 | 50,6 | 139 | 10,2 | 488 | 35,9 |
| г. Петрозаводск | 5726 | 5726 | 100,0 | 123 | 2,1 | 2528 | 44,1 | 1729 | 30,2 | 1346 | 23,5 |
| Питкярантского р-на | 1692 | 1692 | 100,0 | 30 | 1,8 | 744 | 44,0 | 303 | 17,9 | 615 | 36,3 |
| Прионежского р-на | 1306 | 1306 | 100,0 | 101 | 7,7 | 667 | 51,1 | 173 | 13,2 | 365 | 27,9 |
| Пряжинского р-на | 887 | 887 | 100,0 | 11 | 1,2 | 376 | 42,4 | 127 | 14,3 | 373 | 42,1 |
| Пудожского р-на | 3423 | 3400 | 99,3 | 26 | 0,8 | 1728 | 50,8 | 521 | 15,3 | 1125 | 33,1 |
| Сегежского р-на | 2494 | 2480 | 99,4 | 31 | 1,3 | 608 | 24,5 | 404 | 16,3 | 1437 | 57,9 |
| г. Сортавала | 1047 | 1047 | 100,0 | 12 | 1,1 | 537 | 51,3 | 253 | 24,2 | 245 | 23,4 |
| Суоярвского р-на | 532 | 514 | 96,6 | 7 | 1,4 | 149 | 29,0 | 34 | 6,6 | 324 | 63,0 |
| Республики Карелия | 32515 | 32265 | 99,2 | 727 | 2,3 | 13926 | 43,1 | 5862 | 18,2 | 11750 | 36,4 |
* Доля признанных безработными, имеющими профильную группу, от общего количества признанных безработными в отчетном периоде в районе.
** Доля безработных, имеющих конкретную профильную группу, от общего количества признанных безработными, имеющими профильную группу в отчетном периоде в районе.
Неоднородность районных рынков труда подчеркивает состояние республиканского банка вакансий. В течение 2005 года в органы государственной службы занятости населения работодателями было заявлено 36943 вакантных рабочих места, из них 11057 единиц (29,9%) – в рамках реализации активных программ занятости. В ряде районов с высоким уровнем безработицы (Беломорском, Калевальском, Муезерском, Пудожском) доля таких временных вакансий превышала 50%. Сведения о вакансиях, заявленных в органы республиканской службы занятости населения в 2005 году, представлены на рисунке 2.
Рис. 2. Сведения о вакансиях, заявленных в органы республиканской
службы занятости населения в 2005 году
Трудовые ресурсы на регистрируемом рынке труда с учетом принципиальных особенностей профильных групп можно представить в виде двух обобщенных групп.
Первая имеет профессиональный потенциал и не требует дополнительных затрат на оказание содействия в трудоустройстве (профильные группы «А» + «БМ»). В основном (около 70%) это городские жители. На регистрируемом рынке труда доля безработных граждан, представляющих профессиональный кадровый ресурс, в среднем по республике составила в 2005 году 20,5% (г. Костомукша – 25,4%, г. Петрозаводск – 32,3%, г. Сортавала – 25,3%).
В число наиболее активных и востребованных на рынке труда граждан (группа «А») было отнесено 727 человек, или 2,3% от числа признанных безработными (в разрезе районов – от 0,4 до 7,7%). Немногочисленность этой группы закономерна, поскольку вероятность трудоустройства конкурентоспособных граждан в первые десять дней с момента обращения в службу занятости населения (до присвоения статуса безработного) достаточна высока. Так, в 2005 году было признано безработными от числа обратившихся в службу занятости (без учета несовершеннолетних граждан, участников программы «Трудовая адаптация») в городах: Петрозаводск – 65,2%, Сортавала – 58,6%, Костомукша – 70,7%, в Лахденпохском районе – 63,1%. Эти показатели косвенно подтверждают, что 30-40% ищущих работу граждан нашли работу в первые десять дней с момента обращения в службу. В районах с высоким уровнем безработицы доля граждан, признанных безработными, значительно выше: в Калевальском национальном районе – 92,9%, в Беломорском районе – 93%, в Пудожском районе – 88,9%. Можно предположить, что в указанных районах только 7-12% ищущих работу граждан нашли работу в первые десять дней с момента обращения в службу. В этой связи логично было бы увидеть более многочисленную группу «А» среди безработных данных районов, но результаты профилирования этого не обнаруживают. Таким образом, можно сделать вывод, что или активные граждане, востребованные на рынке труда в районах с высоким уровнем безработицы и ограниченным числом вакансий, ищут работу самостоятельно, не обращаясь в центр занятости населения за содействием, или работающие граждане более осторожно относятся к смене места работы и не выходят на открытый рынок труда.
К числу безработных граждан, имеющих профессиональный потенциал, но ослабленную мотивацию к труду (группа «БМ»), было отнесено 5862 человека, или 18,2% (в разрезе районов – от 6,6 до 30,2%). Необходимо отметить, что доля граждан, имеющих профессиональные навыки, но не спешащих возобновить трудовую деятельность, значительно выше среднереспубликанского значения в регионах с благополучной ситуацией на рынке труда. Например, в городе Петрозаводске (36% от всех заявленных в республике вакансий) доля безработных группы «БМ» достигла 30,2%, в приграничных районах с налаженным приграничным бизнесом она составила в г. Сортавала – 24,2%, в г. Костомукша – 20,8%, в Лахденпохском районе – 23,6%.
Вторая обобщенная группа – безработные, не востребованные на рынке труда в силу низкого профессионального потенциала и требующие значительных затрат со стороны органов занятости (профильные группы «БП» + «В»). Из них желающие найти работу (группа «БП») составили самую многочисленную группу – 43,1% (13926 человек), в том числе в возрасте 16-29 лет 51,9% (7230 человек). Имеющие низкую мотивацию к труду (группа «В») – 36,4% (11750 человек), из них в возрасте 16-29 лет – 37,0% (4348 человек). В итоге во всех центрах безработные граждане с низким профессиональным потенциалом составили абсолютное большинство от числа зарегистрированных безработных. Задача службы занятости – посредством активной политки максимально приблизить потенциал трудоустройства таких клиентов к уровню тех, кто успешно ищет работу самостоятельно.
Распределение безработных граждан, объединенных наличием или отсутствием профессионального потенциала, в разрезе районов представлено на рисунке 3.
Рис. 3. Распределение безработных граждан по обобщенным группам
в 2005 году
Из представленных данных отчетливо видно, что доля безработных граждан, имеющих достаточно высокий профессиональный потенциал, хотя и выше в районах с благоприятной обстановкой, чем в районах со сложной ситуацией на рынке труда, но разница эта незначительна. Основными клиентами службы занятости населения во всех районах являются безработные граждане, не востребованные на рынке труда в силу низкого профессионального уровня.
Результаты исследований показывают, что профилирование является для центров и всей службы занятости населения не только технологией «сортировки» безработных граждан с целью организации дальнейшей работы с ними, но и процедурой, лежащей в основе формирования информационной базы для анализа реального положения дел на рынке труда и, соответственно, в основе разработки и реализации оптимальных мер, направленных на стабилизацию ситуации с безработицей. При этом необходимо отметить, что отнесение безработных граждан к той или иной социально-психологической группе, безусловно, имеет некоторую погрешность, величина которой определяется субъективными факторами (опыт специалистов, поведение клиентов и т. д.). Как показывает практика, эта погрешность снижается по мере накопления опыта работы центрами занятости населения и совершенствования методического сопровождения программы со стороны Управления.
Степень воздействия любой технологии на тот или иной процесс характеризуется теми изменениями, которые она оказывает на итоговый результат. В нашей ситуации, когда технология профилирования работала в течение одного года, очень сложно в полной мере оценить степень воздействия процесса профилирования на улучшение качественных показателей работы службы занятости населения. Однако если взять за критерий оценки изменения за период 2004-2005 гг. ряда показателей, характеризующих качество посреднических услуг, то получается следующая динамика:
средняя продолжительность регистрируемой безработицы в 2005 году составляла 4,08 мес., что на 0,16 мес. меньше, чем за соответствующий период 2004 года (4,24 мес.);
в 2005 году доля безработных граждан, трудоустроенных в течение от 1 до 4 месяцев со дня присвоения им статуса безработного (% к общему количеству безработных граждан, нашедших работу за год), увеличилась по отношению к 2004 году в районах республики с более благоприятной обстановкой на рынке труда:
в г. Петрозаводске – на 0,5%;
в г. Костомукша – на 5,8%;
в Кемском районе – на 3,7%;
в Лахденпохском районе – на 1,5%;
в Олонецком районе – на 0,9%;
в Питкярантском районе – на 5,8%;
в Прионежском районе – на 4,8%;
в Пряжинском районе – на 6,3%;
в 2005 году доля безработных граждан, трудоустроенных в течение от 4 до 8 месяцев со дня присвоения им статуса безработного (% к общему количеству безработных граждан, нашедших работу за год), увеличилась по отношению к 2004 году в среднем по республике на 5,8% .
Р
езультаты работы с безработными гражданами в 2005 году в разрезе профильных групп представлены на рисунках 4 – 7.
Рис. 4. Результаты работы Рис. 5. Результаты работы
с безработными группы «А» с безработными группы «БМ»
Рис. 6. Результаты работы Рис. 7. Результаты работы
с безработными группы «БП» с безработными группы «В»
Как видно из приведенных данных, по всем группам, за исключением группы «В», удалось оказать содействие в занятости (трудоустройство и профессиональная подготовка и переобучение) свыше 55% безработных граждан, что само по себе является неплохим результатом.
В заключение следует отметить, что кроме совершенствования качества посреднических услуг внедрение технологии профилирования в Республике Карелия создало основу аналитической базы для разработки районных и республиканской программ содействия занятости населения на 2007-2010 годы. Апробирован инструмент, позволяющий в достаточно ранние сроки выявить наиболее уязвимые категории безработных, на работу с которыми преимущественно и должна быть нацелена активная политика на рынке труда.
В целях оказания наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве Центром занятости населения Новочебоксарска проводится профилирование безработных граждан.
Профилирование — это распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик. Главными критериями при определении группы являются уровень мотивации безработного гражданина к трудоустройству и его востребованность на рынке труда исходя из уровня его квалификации и профессии. В зависимости от сочетания уровней мотивации и востребованности определяется профильная группа каждого конкретного безработного.
Распределение безработных граждан осуществляется на следующие профильные группы: “А” — наиболее активные в поиске работы граждане, имеющие высокий уровень профессиональной востребованности и мотивации к труду; “Б” — граждане, имеющие высокую мотивацию к труду, но низкую профессиональную востребованность; “В” — граждане, имеющие низкую мотивацию к труду и низкую профессиональную востребованность; “Г” — граждане с низкой мотивацией к труду и высокой профессиональной востребованностью.
В целях определения профильной группы проводится анкетирование безработных граждан для оценки мотивации к трудоустройству и определения потенциала трудоустройства. 7,5 проц. граждан, состоящих на учете в Центре занятости населения, относятся к группе “А” (активные), 43 проц. — к группе “Б” (ищущие), 30 проц. — к группе “В” (пассивные), 19,5 проц. — к группе “Г” (манипуляторы).
В зависимости от результата профилирования составляется индивидуальный план действий для каждого конкретного гражданина. Если у безработного низкая востребованность, но высокая мотивация, предлагаются одни меры, а если низкая мотивация и низкая востребованность — другие.
В арсенале Центра занятости населения имеется целый ряд направлений работы, нацеленных на ускоренную психологическую, социальную, профессиональную и трудовую реабилитацию безработных, а именно: психологическая поддержка и социальная адаптация, профориентация, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, содей-ствие самозанятости.
Особое внимание уделяется гражданам, имеющим профильные группы “В” (пассивные) и “Г” (манипуляторы), психологиче-ски настроенным на получение статуса долгосрочных безработных и малоперспективных с точки зрения трудоустройства. Их характеризует отсутствие стремления к поиску работы, трудоустройство если и предполагается, но в отдаленном будущем. Находят различные причины для отказа от вакансий, фиксируются на своих негативных состояниях. Обращаются в Центр занятости населения будто бы в поисках работы, а на самом деле стремятся осуществить другие жизненные планы в соответствии с соб-ственной стратегией: воспитание детей, внуков, лечение, ожидание наступления пенсионного возраста, уход за больными членами семьи, оплата алиментов, оформление субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Участие представителей групп “пассивные” и “манипуляторы” в тренингах психологической поддержки и социальной адаптации позволяет выявить причину задержки в трудоустройстве и найти способы ее -устранения. На занятиях безработные учатся преодолевать негативные последствия длительной безработицы, осваивают методы активного поиска работы, поднимают свою самооценку.
Все проводимые мероприятия направлены на минимизацию периода безработицы.
В целях оказания наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с начала года службой занятости населения Омутинского района для безработных граждан осуществляется так называемое профилирование.
Профилирование - это распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик.
Суть технологии состоит в том, чтобы минимизировать время поиска работы с момента регистрации гражданина в качестве безработного.
Главные критерии при определении группы - это уровень мотивации безработного человека к трудоустройству и его востребованность на рынке труда, исходя из уровня его квалификации и профессии. В зависимости от сочетания уровней мотивации и востребованности определяется профильная группа каждого конкретного безработного.
Распределение безработных граждан осуществляется на следующие профильные группы:
Профильная группа №1 (с высокой мотивацией к труду и высокой профессиональной востребованностью на рынке труда);
Профильная группа № 2 (с высокой мотивацией к труду и низкой профессиональной востребованностью на рынке труда);
Профильная группа № 3 (со средней мотивацией к труду с тенденцией к заниженному уровню и достаточно высокой профессиональной востребованностью на рынке труда);
Профильная группа № 4 (с низкой мотивацией к труду и низкой профессиональной востребованностью на рынке труда).
При проведении профилирования используются следующие методы:
Анкетирование с целью получения объективных статистических данных;
Собеседование, наблюдение с фиксацией наблюдаемых характеристик в личном деле, профконсультация с применением диагностических методик.
В зависимости от полученного результата профилирования составляется индивидуальный план действий для этого гражданина. Если у безработного гражданина низкая востребованность, но высокая мотивация, предлагаются одни меры, а если низкая мотивация и низкая востребованность - другие.
Профилирования безработных граждан проводится в несколько этапов:
Первичное профилирование, целью которого является определение профильных групп;
Повторное профилирование, целью которого является уточнение профильных групп безработных граждан по истечении 3 и 6 месяцев с даты регистрации граждан в качестве безработных.
Результатом профилирования безработных граждан является разработка профильных карт безработных граждан. Профильная карта разрабатывается индивидуально для каждого безработного гражданина и содержит оценочный лист, в котором фиксируются результаты профилирования на первичном и последующих этапах, планируемые мероприятия по содействию в трудоустройстве с отметкой об их исполнении. Профильная карта приобщается к личному делу безработного гражданина.
С введением данной технологии мы убедились в том, что данный подход обязательно будет способствовать сокращению времени поиска работы особенно тем, кто длительное время состоит на учете. Методика позволяет и специалистам и, что очень важно, безработным точнее понять, где скрыт корень проблемы задержки в трудоустройстве, а значит, точно и целенаправленно двигаться к устранению существующей причины.
